為測試重大災害或極端狀況下的通訊應變能力，國家通訊傳播委員會（NCC）規劃在「2026城鎮韌性（防空）演習」中，首度加入「行動網路受阻」情境，模擬行動網路頻寬不足、網速大幅下降的狀況。本次演練預計於2026年8月10日及8月13日，分別在中部與北部地區進行，每次為期30分鐘，演練期間，指定區域內的行動網路將實施限速，模擬網路服務受到壓力時，僅能優先維持語音通話及簡訊等基本通訊功能。
NCC為何要演練行動網路限速應變機制？
依照NCC目前規劃，這次「2026城鎮韌性（防空）演習」將加入手機限速演練，主要是能夠模擬災害發生後，電信網路因大量使用、災害漫遊或啟動分級限流機制，造成可用頻寬不足的情境。
當行動網路資源受到限制時，電信業者可能需要降低一般行動上網速度，將有限的通訊資源優先保留給語音通話、簡訊及重要緊急通訊使用。
這也是台灣首次在城鎮韌性演習中，實際驗證電信業者於極端狀態下執行網路限速的技術可行性，並讓民眾實際感受行動網路速度變慢或部分網路功能難以使用的狀況。
演練主要目的並非全面中斷行動通訊，而是模擬當網路資源不足時，民眾如何在通訊受限的環境下取得資訊、聯繫他人及尋找避難場所，進一步提升全民防災及緊急應變意識。
14 縣市國家級手機限速演練實施時間與受影響範圍
本次演練將分為兩大梯次進行，歷時 30 分鐘，屆時位於該區域內的手機使用者，皆會體驗到網頁載入嚴重延遲、APP 無法重整等降速體感：
| 演練區域 | 實施日期與時間 | 縣市範圍 |
|---|---|---|
| 中部地區 | 2026年 8月10日 (星期一) 14:30 – 15:00 (共30分鐘) | 苗栗縣、臺中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市 |
| 北部地區 | 2026年 8月13日 (星期四) 14:30 – 15:00 (共30分鐘) | 臺北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹縣、新竹市、宜蘭縣 |
在行動網路受阻演練期間，位於上述地區的行動網路使用者，可能會感受到行動上網速度下降、網頁載入變慢，或部分需要大量網路頻寬的服務無法順利使用。
由於北部都會區人口及行動網路使用量較高，演練期間可能有更多民眾感受到網路速度變慢，實際影響程度仍須視電信業者執行方式、基地台涵蓋範圍及當下網路使用情況而定。
手機網路強制限速下，會受到什麼影響？
NCC官方公告提到的「僅剩語音通話與簡訊」，在實際生活中到底代表什麼？以下就替大家整理出最關心的生活應用受衝擊真相：
限速期間，我的 LINE、Facebook 還能傳訊息嗎？
可以傳純文字，但照片、影片和語音通話會全面卡死。 由於純文字訊息所需的封包極小，在限速狀態下仍有機會斷續送出；但若想傳送貼圖、照片、開啟 LINE 視訊或語音通話，將會因頻寬不足而顯示連線失敗。
當時如果正在搭車，Google Maps 導航還能用嗎？
可能會出現無法即時更新路線與路況。 導航需要即時讀取雲端圖資與路況大數據，限速期間地圖會變為一片空白或無法規劃路線，建議用路人必須提早下載「離線地圖」。
正在點外送（Uber Eats / Foodpanda）或叫車（Uber）會有影響嗎？
強烈建議避開該時段。 外送與叫車 APP 極度依賴即時 GPS 定位與雙向數據傳輸。在限速的 30 分鐘內，可能會發生無法下單、找不到司機、或是外送員定位卡死無法送達的狀況。
我家裡的固網 Wi-Fi 也會被一起限速嗎？
完全不會。 本次 NCC 演練完全針對「行動網路（4G/5G 機地台訊號）」。民眾在室內若是連接中華電信光世代等「有線固網 Wi-Fi」，其上網速度完全不受影響。
行動網路受阻實戰避難三大關鍵行動
政府提醒，真正的緊急災變來臨時，行動網路高機率會完全中斷，日常建立「無網路生存力」是全民必修課。在演習或真實災害來臨時，請務必遵循以下三大避難行動原則：
實體與地標導向避難
當下若無法上網查詢，請立刻抬頭觀察道路周邊建築物，台灣目前在各大公共建築物、捷運站、大樓地下室皆設有黃色的「防空避難設備」標示牌。民眾應優先前往地下室，或是聽從現場警察與民防人員的指引。
避開二次傷害高風險區
在無法即時與外界語音聯繫時，先確保自身不受傷是第一要務。不論身處室內或室外，應立即遠離大片玻璃窗、帷幕牆、高架懸掛物，並採取標準防護姿勢（保護頭部、姿勢伏低）。
提早實施資料在地化
我們日常過度依賴雲端硬碟或即時網頁搜尋，強烈建議，民眾應於演習前，將住家與公司周邊的防空避難設施地址、緊急聯絡人電話、個人常用醫療病歷資訊直接「截圖存入手機相簿」或下載為本機檔案，只要檔案存在手機硬體內，即便完全沒有基地台訊號，依然能隨時開啟查閱。
3大必備App與Google離線地圖下載指南
為了確保在極端無網狀態下仍能自救，NCC也建議民眾提前下載並設定好以下官方指定的防災工具：
- 內政部「消防防災 e 點通」App （iOS、Android）：內建全國防災地圖，最重要的是支援「離線地圖下載」功能，沒訊號也能引導你找到避難所。
- 警政署「警政服務」App（iOS、Android）： 設有「防空避難專區」，可提早查閱全台高達數萬處的防空地下室分布圖。
- 各縣市地方警政 App： 針對都會區人口提供更為精細的在地警政與疏散避難指引。
消息來源：新北市政府警察局
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